在中国古代，北疆的稳定与否对中原王朝政权的稳定有着极大地影响力，因此中原王朝对北疆的治理是非常重视的。
唐代作为繁荣富强统一的多民族国家，关于民族关系方面，唐代推行开明的民族政策：华夷一家、羁縻制度、和亲以及茶马互市等，这些对唐代周边少数民族地区的政治、经济及文化等诸方面产生了重要的影响。
并且，唐代有着开放的人才策略，统治阶级选贤任能无门第民族之分。
正是在这样的大背景下，才涌现出像仆固怀恩等这样一批优秀的蕃将，他们在仕唐的过程中对唐朝产生了很大的影响。
仆固怀恩，唐朝肃宗、代宗时期的中兴名将，著名的少数民族将领，铁勒人。
唐朝蕃州首领之一。
仆固怀恩因参加平定安史之乱，屡立战功，成为了唐朝的中兴名将。
据新旧唐书《仆固怀恩传》记载，他在安史之乱中参加和指挥了以下一系列战役： 天宝十四年十二月(755)，仆固怀恩任朔方左武峰使随郭子仪讨伐安禄山部将高秀岩于云中(今山西大同市)，大破之；又败安史军将领薛忠义于背度山，杀七千骑，袭下马邑(今山西朔县)。
马邑的收复使东陉关得以重开，从而打通了朔方军与太原军的联系，使安禄山下太原，入永济，夹攻关中的军事行动无法实现。
从而赢得了战略上的主动权。
天宝十五年二月(至德元年，756)，仆固怀恩与李光弼合势，与史思明战于常山、赵郡、沙河、嘉山(以上地名均在今河北境内)，皆大破之。
至德二年正月(757)，仆固怀恩随郭子仪攻下冯诩(今陕西大荔县)、河东(今山西永济县西部)二郡，击退安禄山部将崔乾枯，又袭破渔关。
四月，仆固怀恩又与王升一、浑释之等五将大败叛军骁将李归仁。
九月，率回纥兵随广平王与叛军激战于长安西部的津水。
在关键时刻，仆固怀恩引回纥兵击破叛军精骑，这次战役斩敌首六万级，为收复京师长安的重大胜利奠定了基础。
十月，又随广平王大破叛军于陕州西部的新店(今河南三门峡市西)，进而收复东都洛阳。
仆固怀恩在收复两京的战役中“皆立殊功”。
宝应元年(762)，代宗初立，代宗利用登里可汗与仆固怀恩的翁婿关系，特赐怀恩铁券和手诏(皇帝特赐的免死物证和文书)，命怀恩游说回纥使其退兵。
成功之后，代宗封仆固怀恩为天下兵马副元帅，加同中书门下平章事，率领河东、朔方军节度行营及镇西、回纥各路大军同安史叛军在洛阳郊外展开决战，斩敌首六万级，俘虏二万人，一举消灭了叛军主力，再次进克东都。
这次战役名义上的总指挥是雍王李适，而实际上仆固怀恩才是真正的总指挥。
洛阳战役后，仆固怀恩派遣其子右厢兵马使仆固玚及朔方兵马使高辅成率步骑万余众，乘胜追击这时的叛军总头目史朝义，屡败之，史朝义兵败自杀。
仆固怀恩则统帅大军向安史余部发起进攻，安史部将张献诚、薛嵩、李宝臣、田承嗣、李怀仙等纷纷投降，河北平。
长达八年之久的安史之乱结束。
仆固怀恩在率兵与安史叛军浴血奋战的同时，还担负了为唐朝廷联络回纥，争取回纥出兵助唐平叛的重要使命，而且在安史之乱结束后顺利护送回纥北返。
安史之乱中，仆固怀恩在唐回关系关系中起了非常重要的作用，对唐回关系作出了积极的贡献，对于唐朝北疆的稳定意义重大，产生了积极作用。
仆固怀恩“保唐” 安史之乱中，仆固怀恩分别在至德元年(756)和宝应元年(762)两次向回纥借兵，并且在安史之乱后，护送回纥安全出境。
可见，仆固怀恩在唐回关系中充当了重要的角色，对唐朝北疆的稳定产生了重大的影响。
仆固怀恩向回纥借兵成功对这一时段唐朝的战事同样起到了很大的作用。
至德元年十一月(756)，回纥派兵助唐平叛，十二月，回纥兵与郭子仪所领朔方军在榆林河北杀敌三万，俘虏一万。
至德二年九月(757)，回纥四千精兵在凤翔集结，仆固怀恩带领回纥兵英勇杀敌，战功卓著，唐军收复长安，十月收复洛阳。
唐朝“再收两京，皆导引回纥，摧灭强敌”，“国家艰难之际，回纥继立大功”。
乾元元年七月(758)，肃宗以幼女宁国公主嫁回纥毗伽可汗。
既而可汗又为其子叶护请婚，肃宗以仆固怀恩之女嫁之。
乾元二年四月，毗伽可汗死，其子叶护袭位，是为登里可汗，其可敦(相当于汉族王朝的皇后)即仆固怀恩之女。
仆固怀恩成为回纥可汗的岳父，其与回纥的关系更加密切。
宝应元年(762)，唐肃宗去世，史朝义引诱回纥，攻打唐朝，登里可汗信了，而且率军南下，众号十万，代宗急派仆固怀恩与其母前往会见登里可汗及可敦，利用怀恩与可汗的姻亲关系来阻止回纥的行动。
仆固怀恩不辱使命，力谏登里可汗“国家恩信不可违背”，可汗悦，遂遣使上表，请助国讨史朝义。
这里登里可汗由被史朝义诱惑前来扰唐转而为助唐讨史朝义，虽有多方面的原因，然而仆固怀恩无疑起了极为重要的作用。
而且在这之前和以后回纥屡次出兵，基本都是由仆固怀恩所统领。
对于当时颇有轻唐之色的回纥骄兵，能统御他们确实不是一件易事，这也说明了仆固怀恩的“达诸蕃情”和“有统御材”。
可见，安史之乱中，仆固怀恩无论是在战场上还是外交上都立下汗马功劳。
在战场上身先士卒，勇冠三军，军功卓越；在外交上一方面为唐朝赢得回纥精兵，加强了唐朝平叛军队的实力；另一方面加强了唐回关系，并且在回纥有轻唐之色时能尽量的化解双方的矛盾，使二者继续维持友好互助的关系，这样确保了在唐朝内乱之时免受来自北疆强蕃回纥的入侵，对唐朝北疆的稳定意义重大。
同时，他护送回纥北返，“罄竭家产，为国周旋”，竭尽全力化解回纥可汗与宦官鱼朝恩、河东节度使辛云京的矛盾，使回纥安全出境，避免了回纥精兵与河东军兵戎相见，确保战乱刚刚平息的唐廷北疆的稳定。
仆固怀恩的“结党” 宝应元年(762)，仆固怀恩被授予天下兵马副元帅，成为平叛主帅，“一举灭史朝义，复燕赵韩魏之地”。
怀恩在平叛的最后阶段，安史部将张献诚、薛嵩、李宝臣、田承嗣、李怀仙等纷纷投降。
在安史之乱结束后唐廷将怎样安置河北这些安史降将，仆固怀恩的影响不可低估，而这一过程中，仆固怀恩自有其打算。
在客观上促成了河北藩镇的独大。
唐廷对于如何处理安史降将早有诏令。
总结来看就是坚持以武力为核心剿灭叛军，同时又配以分化叛军的手段，争取更多的军事实力，平定安史之乱。
这种分化叛军以求尽快平叛的手段给唐朝带来了诸多负面效应。
这种姑息政策，没有从根本上触动安史叛将的社会基础，使安史叛将在平叛的最后阶段借助唐廷的姑息政策得以保存实力，摇身一变成为了讨逆功臣，安史之乱结束后被唐廷任命为合法节度使，这些节度使割据一方，对唐朝造成了极大地危害。
仆固怀恩是唐廷这种姑息政策的实施者。
广德元年(763)，仆固怀恩平定河北，天子幸安，遂答应怀恩所奏，瓜分河北地，授予安史降将。
朝廷任命田承嗣为魏博(今河北南部，河南北部)节度使，李怀仙为卢龙(今河北北部)节度使，李宝臣为成德(今河北中部)节度使，薛嵩为相卫(今河南北部)节度使。
然而，唐廷的姑息政策也成为了仆固怀恩在河北树党自顾的有利武器。
仆固怀恩平定河北过程中，薛嵩、李宝臣、田承嗣、李怀仙等安史降将纷纷投降于他，这些人对他马首是瞻，怀恩恐贼平势衰，遂萌私心，想让这些人作为自己同党。
这时唐廷的姑息政策正好使怀恩的私心加上保护伞，所以仆固怀恩在平定河北奏请安史降将分帅河北，看似合理。
但仆固怀恩在平叛后萌生私心，在河北树党自顾的史实的确存在。
代宗也十分担忧仆固怀恩树党自顾，但是最终还是答应了。
一方面是朝廷担忧如果不答应安史降将分帅河北的要求，会造成叛军继续抵抗，朝廷永无宁日。
毕竟已经打得“元气大伤”了，再打下去，后果会更严重。
另一方面是代宗鉴于仆固怀恩手握重兵，且与回纥关系匪浅，如不答应他的奏请，他将会与河北各镇联合叛变，这样刚刚平息的战火将会又一次燃烧，江山危矣。
这等于摁着代宗的头让他答应。
一般认为代宗瓜分河北授予安史降将是出于第一方面的原因，而往往忽略了统治者担忧仆固怀恩与安史降将相互勾结的因素。
可悲的是河北四镇并没有对仆固怀恩给予任何援助，而是这四镇镇通过怀恩的奏请把他们想割地分权的想法付诸了实践。
四镇在后来的发展过程中，逐渐的走上了割据之路，魏博、成德、幽州成为全国藩镇中之强镇，称“河朔割据”。
此后唐朝进入藩镇割据的局面。
河朔各州镇将帅盘根错节，表面上听命唐廷，实际上目无法令。
可见，仆固怀恩怀有私心的奏请实际上是顺应了这些久居河北地区的安史降将的心理，他的奏请客观上促使了河北藩镇的形成，后酿成了藩镇之祸，这是他始料未及的。
这对唐朝北疆的稳定产生了极大地威胁，纵使唐廷不断的调整对河北四镇的政策，但河北藩镇还是成为了威胁唐朝北疆的顽疾，对唐朝北疆的稳定产生了极大地威胁。
终唐一朝也再未能解决。
