渭南市的区划调整，陕西省第二人口大市，为何会有11个县市区？
陕西虽然是西北地区的核心省份，不过西北的总量太低，所以陕西也只能算一个中等体量的省份。
2021年，陕西省的GDP为2.98万亿，排在全国第14位。陕西的人口不到4000万，也排在全国居中的位置。
从整体实力来看，陕西跟中部的江西省情况比较接近。
正因为体量不大，陕西下属的地级市也不是太多，共有10个地级市和1个示范区。不过陕西有一个国家中心城市，这就是西安市。
西安的实力太强，反倒显出陕西其余地级市在全国的知名度都不算太高。
根据国家统计局公布的数据，西安市的总人口为1295万，在全省的占比超过3成。而且西安也是万亿俱乐部成员，在全省的经济比重更是超过三成。
当然这并不是陕西特色，而是中西部省份的普遍现象。
根据2020年的七普人口数据，陕西10个地级市中，最少的铜川市只有70万人，跟西安相比相差18倍以上。
如果以500万人口为大体量的地级市，300-500万人口为中等体量的话。除西安外，陕西没有一个地级市的人口超过500万。300-500万之间的有5个，低于300万的有4个。
那么陕西第二人口大市是谁呢？就是渭南市。渭南市在2020年底，以469万人的常住人口，排在全省第二位。
渭南市下辖2区、7县、2市，共11个县级政区。从辖县数量来看，还是比较低多的，但是在陕西省，这个优势就不太明显。
因为陕西的地级市偏少，但县级政区一点也不少，所以陕西各个地级市下辖县市区超过10个比比皆是。
很多人口、经济总量都不如渭南的地级市，辖县数量都要比渭南要多。
要么渭南是如何成功为陕西第二人口大市，又为何会下辖11个县市区呢？这就要从新中国成立之后，渭南的区划调整说起了。
渭南的区划调整，既有合并，又有拆分
1949年，陕西解放之后，在全省设立各个地级管理区。在现在的渭南市境内，存在2个分区（后来称专区）。其中大荔分区，共辖8县；渭华分区，辖6县。
从这个时间段来看，大荔分区的辖县数量是要大于渭华分区的。
不过，这个现状持续的时间并不是太长。1949年5月，渭华分区更名为渭南分区，这是在新中国政区史上，渭南首次以地级地名出现。
1950年，撤销大荔分区，并入渭南分区，同时更名为渭南专区，驻地位于渭南县。
1953年，又划入5个县到渭南专区，辖县数量增加到18个，包括现在的渭南市、铜川市、县市大部等区域，都是渭南专区的管辖范围。
不过渭南专区虽然大，但是其驻地依然是县。同时期陕西已经有西安、宝鸡、汉中等省辖市了。
为了支持渭南县做大，在1959年的时候，将华县、华阴、潼关并入渭南，但是依然称为县。只是作为大县，称为省辖县。这个时期省辖市的说法比较常见，省辖县的确是少见。
陕西这么做到底是为什么呢？首先肯定是渭南比较重要，但是渭南的县城规模太小，不足以升格为市，就想出了这个办法来提高规模。
但是很明显，这种合并对于提升渭南县城的格局意义是不会太大的。
所以在1961年，就恢复了原有4县的设置。直到1984年，渭南县才升格为县级渭南市。
从六十年代开始，渭南地区开始的拆分生涯，先是铜川市划出，升格为省辖市。后来又析出耀县，划归铜川。
八十年代，又拆分出2个县，划归西安。1995年，渭南的拆分生涯结束，撤地设市成立地级渭南市。
渭南为何会成为陕西第二人口大市？跟下辖的区县有关系
1995年之后，渭南市主要是对内部的政区进行简单的调整。
成立地级市的同时，就将原县级渭南市更名为临渭区，后来韩城、华阴撤县设市，华县更名为华州区。
渭南市就形成了辖临渭、华州2个区，有潼关、大荔、合阳、澄城、白水、蒲城、富平7个县，代管韩城、华阴2个省辖市，共11个县级政区的格局。
不过渭南市辖县数量在陕西真的不算多，宝鸡、延安、咸阳等地都要比渭南要多，为何渭南能成为第二人口大市呢？秘密就藏在渭南下属的县市中。
根据渭南市七普人口数据，临渭区是渭南人口最多的，常住人口达到92万。临渭区是由原渭南市整体改名而来，说明当时渭南市的实力还是不错的。
在东部和中部省份，人口大县起码都是80万人以上的标准了。不过在陕西，这一标准就要严重缩水了，可以把50万人口以上县市成为人口大市。
如果算上临渭区，渭南市共有4个区县的总人口超过50万。其中蒲城县和富平县，都是在陕西全省排名前列的人口大县。
当然渭南也并非个个都是人口大县，华州区、白水县、华阴市、潼关县的人口低于30万。
渭南是西安都市圈的成员之一，也是陕西的区域中心城市之一。不过西安未来的发展方向是和咸阳一体化发展，渭南虽然人口多，但是GDP低于咸阳和宝鸡。
咸阳和渭南同处西安一东一西的位置，你更看好谁的发展前景呢？
