还有一个坏处则是，政府职能部门变多之后，原本1个人的任务量，却需要3-4个人来完成。且各个部门之间没有细致的职能划分，反而拖沓行政效率，这也体现在了宋朝官品与职能太过混杂的现状上。
比如文臣之间还分为“正官”、“散官”。所谓“正官”，就是该官员隶属于不同部门，有着非常严格的上下级归属。“散官”则是北宋皇帝们，刻意为了分化武将权力，而开设的虚职或者无用官职。譬如，朝奉郎，奉直郎等等都是光有品级，却没有明确归属的官品，同时还细分为在京官员与地方官员。
武官与文官一样，也有这样的“正官”和“散官”制。元丰改制之前，“正官”与“散官”的官服颜色混杂不堪。到了元丰改制之后，宋神宗又详细区分了。如开封府仪同三司、金紫光禄大夫等较为严格的官员品阶，此时官服的颜色，还有细节上，相较于之前有了一些不同之处。
北宋杨亿：“故事，加散官至五品必以上闻。今朝散、银青犹关命服。“散官”光有品级，实际只是虚职。而有些官员虽品级不高，但是手握实权。出于个人地位、身份不同。元丰改制之后，宋朝皇帝会给这些立过大功的官员特赐“鱼袋”。
“鱼袋”便是佩戴于腰上的小荷包，共分为金、银两种不同颜色。一般来说，五品以上的官员可以身穿官服，佩戴银色鱼袋。四品以上的官员，则是可以佩戴金色鱼袋。因此，到了宋神宗一朝，又额外加了“鱼袋”，用来彰显官员的身份。
可能说到这里，就有同学会问了：每次都有数百位文武大臣面见皇上。那宋朝皇帝如何辨别哪位是文官，哪位是武将？
唐朝末年，各地藩王拥兵自重，导致唐朝对武将加恩泛滥。到了唐末和五代十国时期，各种将军、元帅遍地走。赵匡胤为了区分武将与文官的不同，北宋建国之初，他便规定武将的官服颜色为紫色，并称为光禄大夫。
宋神宗时期，不同身份、地位的武将，在腰带上还有所区别。高品级的武将，其腰带规格、材质，比低等级武将华美不少，加上武将不允许佩戴“鱼袋”。这样皇上召见文武大臣时，就能通过各种对应的颜色，详细区分出文官、武官，及其个人品级了。
综上所述，历朝历代的官服，皆根据当时所处时代与环境的不同，细节上也会有不同之处。宋代官服制度源于隋唐二朝，元丰改制之后，宋朝官服对应的颜色，又有了更加细微区分。大体上，宋朝在于通过衣冠服饰严格的等级制度，继续巩固“君尊臣卑”的等级观念，宣扬皇权至高无上的封建糟粕思想。不过从皇上到各级官员服饰不同，也对当时的社会与政治制度起到很大的影响。人们可以通过官服图案，花纹与颜色，详细分辨出官员品级。
