如何加强自主创新能力_大力加强自主创新能力建设的着力点
大力加强自主创新能力建设的着力点
杨
平
（中共娄底市委党校湖南娄底417000）
摘
要“十一五”规划指出。必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点
和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。大力加强自主创新能力建设。首先蓝须强化加强自主创新的意
识和决心，还需要在体制、政策等内外环境因素方面下大功夫。
关键词
自主创新能力
建设
文献标识码A
中围分类号F273．1
十六届五中全会提出，必须提高自主战略机遇期．也是我国掌握信息、生命、空间、海洋、纳米等高技术发展主动权的重要
战略机遇期。形势逼人，不进则退，要抢占
扬爱国主义精神，树立坚定的信心，勇于创新，立志创新。
创新能力．把增强自主创新能力作为科学
技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。能否提高自
国际竞争的战略制高点。自主创新刻不容缓。
其次，要坚定自主创新的决心。因为自
2促进企业真正成为技术进步的主体
（1）建立健全技术开发机构。据统计，
主创新能力。事关国家的战略利益和安全，事关经济增长的质量和效益。事关可持续发展的能力和后劲。发展中国家要在日趋激烈的国际竞争中崛起，必须把自主创新
作为跨越式发展的支点，必须大力加强自主创新能力建设。
主创新具有高风险性的特点。根据曼斯菲
尔德对美国三家大公司自主刨新的调查分析．60％的创新项目通过研究开发能获得
我国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25％．有研发活动的仅占30％，而大
中型企业的研发经费只占销售额的
技术的成功．只有30％的项目获得了商业
上的成功，而最终只有12％的项目给企业带来经济收益。当然，自主创新一但获得成
O．39％，即使高新技术企业也只占O．6％，这样的比例还不到发达国家的1，10。建立以企业技术中心为主要方式的技术创新体系及运行机制，支持企业建立不同形式的技术开发机构。国家和各省重点企业都要建立高层次、综合性的对本企业发展战略拥有决策权的企业技术中心，加速形成有利
于技术创新和科技成果迅速转化的有效运
1必须强化加强自主创新的意识
和决心
首先，要增强自主创新的意识。在全党
全社会牢固树立促进产业结构调整和升级、促进经济增长方式转变必须立足于自
功。其盈利性又是巨大的。有时一项自主创
新成功所带来的收益能够足以抵消企业在
其他创新项目上的投资损失。目前我国实现自主创新的条件已经具备。表现在：第
一，经过20多年的改革开放，我国的经济
主创新的观念．深刻认识提高自主创新能
力在我国经济社会发展中的重要战略地位和作用．提高自主创新能力．是落实科学发
实力明显增强。国内生产总值总额已居世
界第七位，进出口总额居世界第三位；2004年国家财政收入达2．6万亿元，全社会固
行机制。企业技术中心要加强自身建设和机制完善，加快形成具有自主知识产权的
核心技术和核心产品的开发能力．构建完
展观、实现经济社会全面协调可持续发展
的客观要求，是转变经济增长方式、确保经
定资产投资突破7万亿元，有能力增加技
术开发的投人。第二，20多年来，我国已引
善的刨新工程链。以2005年lO月12日发射成功的神舟六号飞船为例，飞船的研制成功．需要材料技术、发动机动力技术、设计制造技术、电子信息技术、空间生活保障技术、安全技术等各个方面的配合。目前我国最薄弱、也是最急需加强的环节就是信息技术对各个产业领域的渗透。例如，机电一体化是工业的基础。到目前为止．我国各
个工业部门的工作母机基本上是进口的，虽然近年来制造了不少国产数控机床，但基本是低档产品。即使是这些低档产品，数
济安全的迫切需要，是提高我国国际竞争力的必经途径。当前，我国的科技发展已经取得了巨大成就，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用越来越大．同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。毫无疑问．如果缺乏自主创新。很少得到核心
技术，很少得到自主的知识专利和技术专利，这样的发展将缺乏可持续性。国家经济安全也会受到影响。历史发展已经证明．自主创新所带来的效益将对一个国家经济的
进了大批先进技术和设备，大大缩小了同
国际先进水平的差距，2005年底在每个行
业都有一些企业的技术装备处于国际先进水平。第三．多年来，我们培养了大批人才。仅国有企事业单位的专业技术人员就达
2
170万人．有科学家和工程师226万人．
形成了专业门类齐全的科研队伍。每年科
技经费总额达3500亿元。第四，我国已涌
现出一批依靠自主创新迅速发展起来的企业典型．证明中国人有能力进行技术创新。比如海尔集团公司、华为公司、奇瑞公司等的成功经验．增强了我国企业以自主创新技术发展的信心。因此，在科研队伍中要弘
控部分也要依赖进口。毫不夸张地说。至今
我们工业基础中的基础还掌握在外国人手里。
发展产生重大影响。每一个重大的技术发明群，往往能带动几十年的经济发展长波。
2l世纪头20年，是我国经济发展的重要
（2）强化引进技术的消化吸收和创新。
收稿日期：2005—08—23
14
科技创业月刊2006年第3期万方数据
创新论坛
引进消化吸收再创新是各国尤其是发展中国家普遍采取的方式。7在当今经济全球化步伐加快情况下尤为重要，这也是我国最
作，加强“产学研”结合。我国企业只有走产
个国家级高新技术开发区建立二板市场为
学研一体化道路，建立以“产”为主，“产、学、研”结合的联合体．充分、积极利用大专
院校成为高新技术的孵化器的作用．才能
试点；三是各级政府可以设立创新基金，支
持企业技术创新。
（3）必须发挥税收杠杆作用。税收优惠对企业的技术创新有着直接的影响。美国
为薄弱的环节之一。一般来讲，单纯的技术引进比较少，更多的是以设备带技术。我们
从新中国建立以来就引进了大量的设备．但创新的效果并不理想．很多情况下买了
有效促进科研成果和科技发明的产业化和商业化。
（5）完善科技中介服务体系。技术服务机构要协助做好政策指导、项目管理、信息
服务等工作并完善技术创新信息网．及时
政府为鼓励企业的技术创新．计划在20世纪最后5年中．拿出65亿美元用于企业技
术创新的减免税优惠。相比之下．近几年我国对企业的新产品开发实质情况的税收优惠不多。这将直接影响企业开发和生产新产品的积极性。因此，政府必须制定税收鼓励政策。一是对企业购置符合国家产业政
装备却没买来技术。企业引进了设备，只负
责制造产品．都不承担相应的技术消化吸收再创新任务．也没这方面的资金。平心而论．企业的技术力量也不足以承担如此重任。科研单位有实力，却接触不到设备，两者因为属于不同部门管辖，缺乏横向联系。这个问题到现在都没有彻底解决，在国有企业中表现得尤为明显，大多数企业只有
发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息，并培育发展
技术市场。办好各种形式的技术成果交易
等活动。结合当地经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务．提高服务的专业化水平；针对投资、融资渠道不畅问题，大力发展创业投资服务机构，吸引社会资金支持科技创新活动。深化科技中介机构内部管理制度改革，吸引专业人才进入各类科技中介机构，带动服
务质量的提高。
策、进行技术改造项目的国产设备，实行按
40％的比例抵免企业所得税：二是对进口
先进技术与设备可实行减免关税和进口环节税等；三是明确规定R＆D、科技人才工资等支出划入无形资产的办法。此外，要落实高新技术产业的鼓励政策和技术创新政策，同时要尽快制订、完善并出台与政策相关的配套实施细则．协助企业用好用活企
业技术创新政策。
买设备的钱，没有买技术的钱，更没有用于消化吸收再创新的预算。为了缩短与发达
国家的差距，首先要积极引进国外先进技
术、管理经验．缩短国有企业与国外先进企
业的差距：其次要加强引进技术的消化、吸收和进一步的开发工作。在技术引进中应加强宏观管理，防止重复引进、盲目引进和
3营造有利于企业技术创新的体制环境
（1）必须实行股份制度的企业改革。我
（4）必须加大对知识产权的保护力度。
技术创新需要利益机制的刺激。而对技术创新活动既有效又有约束的利益机制是产
低水平引进。对一些产业共性技术、关键技
术。国家应统一引进，然后组织产学研进行
联合消化吸收，最后再转移到企业。
（3）重视培养和引进创新人才。一方面。在企业内营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的创新氛围。搞好企业现有人才的开发和利用，加强培训力度，不断扩充科技人员的研究领域．改善其知识结
国应该以高科技企业的股份制改造为突破
口。加快现代企业制度改革。因此，必须创
权。目前对知识产权的各种侵权行为已经
严重影响了我国技术创新的发展．干扰了
新体制，使企业成为产权明晰的股份有限
公司。同时允许技术和管理等智力因素占有一定比例的股份和参与分配。政府有关
一些领域的正常经济秩序。国家要从法制经济和信誉社会的高度．加大对知识产权
的保护力度，对侵权者给予重罚和严厉的
部门应该尽快推出科学、合理的关于技术创新价值和所占股份的计算方法，并让有关评价机构对技术创新进行正确评估。
（2）必须建立与技术创新配套的融资制度。技术创新、投资本身具有风险性和长
期性的特点。目前。我国技术创新投资主要来自银行，而银行贷款首先考虑安全性，同
打击；同时，加强知识产权的宣传教育，让人们真正认识到侵犯知识产权和侵犯其他
财产权一样违法可耻。国家有关部门应当
构，使之成为既有技术专长，又有市场眼光
的创新型人才；另一方面，加大急需人才的
引进力度。尤其要针对关键技术人才、技术
创新管理人才和具备综合素质的人才引进。第三，强化激励机制，在制度上形成“事业留人”环境。鼓励高新技术企业和民营企业实行产权多样化、知识产业化，通过技术
尽快制定产权交易中知识产权的定价和交易规则，充分体现知识产权的价值。此外，要实现自主创新产品的自我完善以及重视
对创新后续环节的投入。
时银行贷款也尽量支持“短平快”韵项目，
以便获得短期利益。因此，银行往往不愿意对具有长远意义的技术创新贷款。这一特征不符合技术创新对投资的风险性和长期
（5）必须维护公平竞争的市场环境。抓紧建立符合我国国情的反对垄断、保障公平交易、保护公平竞争的法制体系，严格执
法，创造和维护公平竞争的市场环境，促进
入股、管理人股、员工持股和股票期权、创业股等多种分配、奖励形式以及建立相应
的制度。实行技术发明人、企业管理者及企
业职工的持股、股票期权、优先认股权等方法，使技术与管理转化为资本或股权。创造有利于创新人才脱颖而出的环境，形成人才引进、评价、鼓励和留人机制，使企业的
技术创新工作更加科学、有效、持续发展。
性的要求，这是导致我国技术创新发展不快的一个根本原因。我们的科技研发。将创新转发为生产力的体制还有待于进一步完善，高技术企业、中小企业、民营企业难以
得到国外通行的创新风险投资基金。要解
国有企业提高效率和实现资源的合理配置。切实加强市场管理，清除分割、封锁市场的各种行政壁垒．防止任何形式的地区封锁、城乡分割、行政壁垒和部门垄断。提高各类市场主体的契约意识和信用意识。坚决依法打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他严重扰乱市场秩序的经济犯罪
行为．有利于创新产品畅销市场。
参考文献
1傅家骥．技术创新学【M1．北京：清华大学出版
社．1998
（4）实行产学研一体化。要从根本上解决科技与经济脱节的问题，必须明确科研
机构、企业、中介组织和政府之间的合理分工和有机联系、深化科技体制改革。确立企
决这一问题，政府部门要做好如下工作。一
是除了继续增加我国上市企业的数量外，
要在上海和深圳证券交易所设立专门高新
技术企业板块，让更多的高新技术企业能
业的技术创新主体地位．提高企业的研究
开发和技术创新能力，进一步克服科研机
上市融资；二是允许和促进我国各个地方
建立小型的地方性的股权市场，通过这种股权市场获得风险投资，这对中小企业的
2郑新立．自主创新：增长方式转变的关键fJ】．
技术创新和发展极为重要。国家可先在53
PIONEERING
构分散、低水平重复、缺乏相互合作的现象，促进科技、教育、企业之间的联系与合
求是，2005（18）
MONTHLYⅣ0．3
2006
15
万方数据
WlTH
SCIENCE＆TECHNOLOGY
＿－＿．I－
C＝，
同新科技成果转化与风险资本
潘梅笑1徐润秋z
（1寰樊学院科研处
摘
要
湖北襄樊4410532武汉工程大学科研处湖北
武汉430074）
目前我国高新科技成果转化和对国民经济的贡献率低，主要是因为投资的瓶颈。我国应建立风险高新科技成果转化风险投资
文献标识码A
化是一个周期较长的社会活动。国内外的
专利或占领了市场，或出现了替代产品。或
资本市场，并出台有关优惠政策，鼓励和保护风险投资，促进高新科技成果转化，培植新的经济增长点。
关键词
中图分类号G3ll
l高科技成果转化利用率低
、据有关方面统计，我国科技成果转化
实践证明．从一个新生思想产生到成为产
品在市场上站稳脚，通常需15～20年。因
市场需求发生了变化。从而失去了意义。据统计，美国高新科技项目的投资活动成功
率仅为30％。而70％的创新活动最终归于
率只有15％左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％～80％的水平。高新技术企业的产值在社会总产值的比例仅为2％。
我国每年有20000余项比较重大的科学技术研究成果和5000多项专利．但是其中最终转化为工业产品的成果不足
此。投资高新科技产业的风险相当高。国内很多企业都不愿冒风险，害怕投资失败。因而阻碍科技成果的转化利用。故科技成果中的高新科技成果转化更为艰难。
高新科技成果产业化一方面风险因素
多。如技术革新风险、市场风险、经营管理风险、资金风险、政策变化以及不可预见因
失败。所以高新科技成果转化具有很高的
风险性。
2建立风险资本市场
高新科技项目往往需要较长的时间才
能取得最终的成果：同时也需要很高的投人才能获得成功。例如集成电路、核电站、
5％．而欧美发达国家的转化率则高达
45％。
在国际竞争力排名中．据2003年度
素等，风险发生的概率远高于其他常规投资项目。另一方面，高新科技项目抗风险能力差，每一种风险发生，都足以导致高新科技创新活动的失败。
高新科技的高风险、长期性、高投入和高回报的特性。主要是因为高新科技的初创阶段．能否成功客观上具有很大的不确定性，创新活动通常要经历无数艰难曲折和失败才能取得成功。有的项目在进行了
一段时间后。被证明在现有条件下难以成
航天器、通讯设备、生物基因工程项目等
等，没有相当大的投入强度，就不可能见到成效。
《洛桑报告》，中国大陆的国际竞争力在人口超过2000万的30个经济体中排名第12位。有关专家在解析这份国际上颇具影
响的报告时认为，在科技方面的投入已不
高新科技项目能够生产出或提供别人没有的、或更好、或更便宜的又有市场的产品和服务，从而可获得更大的市场份额或开拓出新市场．赢得丰厚的回报。科学技术的日新月异、市场需求的风云变幻和所投企业的自身素质等诸多原因。大约1／3的风险投资项目会“颗粒无收”。还有大量的项目不能收回全部投资。但一旦投中一个
再是制约我国科技竞争力的瓶颈．如何充分利用有限的科技资源，使科技产出最大化已成为解决问题的根本。
科技成果转化利用率低和对国民经济
贡献不大，主要是因为科学技术向生产转
功，不得不放弃。有的项目在立项时是先进的，但到完成时，别人已捷足先登，获得了
3钱建强．走有特色的科技创新之路【J】．光明日
报，2005（12）
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光明日报．2005一11一14
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（责任编辑秋实）
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收稿日期：2006—0l一05
16
万方数据
科技创业月刊2006年第3期
大力加强自主创新能力建设的着力点
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
杨平
中共娄底市委党校,湖南,娄底,417000
科技创业月刊
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY2006(3)1次
参考文献(9条)
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8.张伟 美日政府推动企业技术创新的经验与借鉴 1999(03)
9.王奕;胡珊 浅析中国企业技术创新的发展[期刊论文]-发展论坛 2003(02)
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1.南京市自主创新体系调研小组 国有大中企业与民营大中企业自主创新能力的优劣比较——以中石化南化集团与江苏钟化为例[期刊论文]-科技经济市场 2007(2)
引用本文格式：杨平 大力加强自主创新能力建设的着力点[期刊论文]-科技创业月刊 2006(3)
增强国家的自主创新能力12大措施
增强国家的自主创新能力12大措施
增强国家的自主创新能力12大措施
1.政府加大科学投入，特别是基础科学以及航天、生物、新能源等高科技领域的投入。
2. 政府应大力扶持一批拥有自主知识产权、自主创新能力、全球知名品牌的重点企业。
3. 政府采购时，要首先考虑采购拥有民族自主知识产权的产品。
4. 加强知识产权保护。
5. 大力改善科技人员的待遇，用高薪吸引优秀人才。
6.对自主创新企业给予税收优惠政策。
7. 进一步完善以企业为主体、产学研结合的.创新体系。
8. 企业设立专项科研开发资金，按一定的产值比例，投入资金进行科技创9.新。
9.加速科技成果转化，实现资金变为技术、技术变为资金、资金变为更高层次技术的良性循环。
10. 建立高科技创业资金，为高新技术企业提供宽裕的发展环境。
11. 引进国外高科技人才。
12. 改变目前应试教育体系，大力培养青少年的创造力。 ;
科技创新是社会发展的根本动力对吗
这个说法是不准确的。科技创新是社会发展的重要推动力，但并不是根本动力。科技创新对于促进经济、社会和环境的发展具有重要作用。它可以带来新的技术、产品和服务，提高生产效率、降低成本、改善生活质量，同时也可以推动产业升级、提高国家竞争力。例如，数字化技术的发展带来了电子商务、在线教育等新业态，为经济发展提供了新的动力。然而，科技创新虽然可以带来诸多好处，但并不能解决所有问题。例如，环境问题、社会不平等、贫困等问题需要更为全面和深入的解决方案。同时，科技创新也可能带来一些负面影响，例如技术滥用、信息不对称等问题。因此，科技创新是社会发展的重要推动力，但并不是根本动力。社会发展的根本动力应该是多元化和综合性的，包括改革创新、政策引导、市场机制、教育普及等多个方面。只有这些方面共同作用，才能实现社会发展的可持续性和稳定性。
实施创新驱动发展战略最根本的是要增强什么？
自主创新能力。实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。把创新摆在国家发展全局的核心位置当今世界科技发展突飞猛进，国际科技竞争日趋激烈，各国都把创新作为科技发展的重要战略。科技创新引领产业变革，使得全球经济进入深度调整，日益凸显了科技创新的重要性，科技创新成为引领经济社会发展的动力。我国科技发展的理念不断深化，实施创新驱动发展战略符合我国科技发展的规律性特征，也是我国科技发展的实践经验总结。
