社会保险费率下调后养老金上涨
中央公布今年上调企业退休人员养老金6.5%后，各地迟迟未出台相关文件。与此同时网上开始流传各种版本的上调养老金方案。近日，记者调查发现，除上海市已从6月15日起将涨幅略高于6.5%的养老金发放到位外，全国其他的省、市、自治区至今未明确落实时间，此前“网传”各地养老金上涨的版本也并不符实。人社部相关负责人表示，该部已明确地方应尽快落实，但具体时间表并未确定。上调方案仍在办理中今年3月，李克强总理在政府工作报告中宣布企业退休人员养老金上涨6.5%，4月初人社部、财政部下文明确从2016年1月1日起，将企业和机关事业单位退休人员的基本养老金总体水平调整为2015年月人均水平的6.5%左右。然而，记者调查发现，今年已经过去一半，全国31个省市区除上海明确宣布上调外，其他30个省份都还没有下发正式的文件。多个省份表示，目前当地人社部门还未就国家上涨养老金相关方案出台具体的措施，因此今年新增的养老金也没有发放到位。据悉，按往年惯例，在国家宣布上涨企业退休人员养老金后，一般在3月或4月份各地就会出台相关文件。例如安徽省，于2015年4月28日即宣布全省完成养老金上调并全部发到退休人员手中。上海涨幅略高于6.5%记者从人社部获悉，上海市人社局于今年6月1日向社会公布了上海市2016年城镇企业和机关事业退休人员增加养老金的具体方案。据上海市人社局消息，按照方案要求，上海市增加的养老金于6月15日发放。这是今年全国第一个将6.5%的上涨部分落实到位的地方。首次统筹上调机关事业单位和企业退休人员的养老金，上海的方案针对这两类人分别制定了调整细则。对于企业退休人员，一是先统一增加80元;二是按本人缴费每满1年增加2.5元;三是以本人2015年12月的基本养老金为基数增加2.5%。对于机关事业单位退休人员，先统一增加80元;再按照同类人员平均养老金增加4.5%。上述退休人员中，2015年12月底前女年满60周岁、男年满65周岁的，每月再增加20元。这样的调整达到国家6.5%的总体上涨水平了吗?根据上海市2015年的相关文件，该市将低于平均基本养老金水平(2513元)的退休人员调整至基本养老金每月最多不超过2773元。那么，以2773元/月为例，如果一个缴费15年的企业退休人员，按照今年上海市的相关方案，退休金可以增加187元。照此计算，涨幅则达到了6.7%。上海市人社局相关工作人员介绍，上海上调养老金的幅度往年都高于全国一般水平，“今年总体上调水平也会略高于6.5%，但不会像往年高得很明显。”■回应人社部：养老金政策须尽快落实此次各地具体政策的出台与往年相比有什么不同?人社部新闻发言人李忠对记者表示，现在机关事业单位养老保险制度改革刚刚起步，这次基本养老保险调整就需要充分地考虑企业和机关事业单位的平衡。同时，对于中央审批地方的具体方案，李忠表示：“既要充分考虑地区之间的平衡，还需要充分考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素。”人社部相关负责人表示，今年调整养老金涉及8500多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员，这项惠及1亿退休人员的政策，地方必须按照人社部、财政部的通知精神尽快落实到位。另外，各地补发的养老金增加部分必须从2016年1月1日起计算。■释疑“降社保费率不影响养老金发放”据了解，今年养老金的涨幅低于往年的10%，确定在了6.5%的上调水平。同时，今年开始，全国各地开始执行阶段性降低社保费率的举措以减轻企业负担，多省份降低了养老保险的费率。这些情况是否影响到了养老金的发放?对于6.5%的上涨水平，人社部副部长胡晓义表示，这主要是考虑到我国去年的经济发展水平、财政的支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五个方面的因素。“养老基金本身的承受能力，近几年虽然总收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，何况企业还在强烈呼吁要降低税费。”胡晓义在今年3月9日的政协会议记者会上表示。不过，人社部相关负责人也多次表示，降低社保费率绝不会影响养老金的发放。据《人民日报》4月报道，人社部相关负责人明确表示，尽管费率降低，但退休人员基本养老金一定能够做到按时足额发放。这位负责人表示，2015年末，我国当期收支结余总计超过3400亿元，年末基金累计结余超过3.4万亿元，相当于17.7个月的支付水平。“此外，基本养老保险投资运营即将启动实施，基础养老金全国统筹和划转部分国有资本充实社保基金的方案正在研究论证中，这些举措将大大提高我国城镇职工养老保险制度的保障能力，确保广大参保人员老有所养。”扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
社保费率下调后养老金上涨
月7日讯近日召开的中央经济工作会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。2015年，机关事业单位养老保险制度实现与企业职工并轨。今年，企退人员与机关事业单位首次实现养老金同步调整。为了协调各地养老负担，保障养老金足额发放，基础养老金全国统筹也有望近期出台具体方案。养老金据人社部消息，今年调整的退休人员基本养老金已全部到位，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员养老待遇提高，部分地区还提高了城乡居民养老保险基础养老金标准。记者近日从相关部门获悉，今年我国企业退休人员的养老金水平仍有望上涨，但目前涨幅尚未确定，需要根据财政支付能力、物价水平等影响因素综合计算。为了实现养老保险基金的保值增值，人社部明确今年养老金将启动投资运行，首批2万亿养老金的30%将进入股市。近日，全国社会保障基金理事会发布公告，公布了21家基本养老保险基金证券投资管理机构。这也意味着，养老金入市进入最后的倒计时。焦点1：考虑养老基金压力涨幅放缓相比往年，去年的养老金上调，较前些年10%的增长，涨幅已明显下降。同时，各地落地时间不一，从去年3月李克强总理在政府工作报告中宣布企业退休人员养老金上涨6.5%以来，直到6月，上海市才公布养老金调整的具体方案，成为首个落实养老金上涨的地方。去年8月，北京市公布养老金上涨方案，企业退休人员养老金上调至月均3573元。根据目前全国各地公布的养老金调整方案，各地调整的幅度基本上实现了国家要求的6.5%的水平，同时调整后的计发养老金也遵循“多工作、多缴费、多得养老金”的原则。对于未来养老金如何调整，人社部相关负责人介绍，《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》明确，“十三五”时期，逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。该负责人表示，今年养老金仍将上调。对于养老金应该怎么调的问题，人社部原副部长胡晓义曾介绍，涨幅主要取决于经济发展水平、财政支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入和社保基金中养老基金本身的承受能力。据介绍，涨幅放缓也是因为养老基金在承受压力，一方面老龄化社会步伐加快，需要领养老金的人越来越多;另一方面则是在经济下行趋势下，我国在去年提出的阶段性降低企业社保费率，使得上交的养老金有所减少。焦点2：6000亿养老金或分批进入股市自去年6月底人社部、财政部向社会公开《基本养老保险基金投资管理办法》以来，养老金的投资入市一直牵动着社会关注。人社部发言人李忠在三季度新闻发布会上透露，基本养老保险基金委托投资合同已经印发，优选出第一批养老基金管理机构后，正式启动投资运营工作。日前，全国社会保障基金理事会发布《基本养老保险基金证券投资管理机构评审结果公告》，公布21家基本养老保险基金证券投资管理机构。养老金入市进入最后的倒计时。养老金为什么要启动投资运营?人社部专家介绍，“总量少、增长慢、开支大”等因素影响着全国社保基金中养老金的承受能力。近几年，虽然养老基金总的收入额大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，同时降低企业成本还需要降低养老保险的费率。“一些地区经济转型不够到位，相当一部分国企的经济效益不好，而退休人员较多。一方面是参保缴费的人少，另一方面一些40后、50后纷纷退休，养老金开支量大。”这位专家表示。截至2015年，我国城镇职工养老保险累计结余3.53万亿元，城乡居民养老保险结余4592亿元，职工和居民养老保险累计结余总量近4万亿元。由于养老金投资需要地方归集，可运用的资金大概在2万亿元左右，按照30%的上限，最多可进入A股的资金总量在6000亿。有机构分析，养老金投资入市或将分批进入股市。焦点3：将逐步提高居民养老金标准除了企业退休人员的养老金待遇水平，城乡居民的养老金待遇也广受人们关注。据悉，我国城乡居民基础养老金长期以来维持在每月55元的水平。2015年全国基础养老金首次提高待遇标准，最低标准由每人每月55元提高到70元。不过，人社部也介绍，全国已有27个省份、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。对于居民基础养老金水平偏低的问题，人社部农村社会保险司司长刘从龙表示，城乡居民养老保险还处于一个打基础的阶段，覆盖1.5亿人的城乡居民养老保险，财政的投入还不到1000亿元。据其介绍，人社部经与财政部积极协商，未来将逐步提高城乡居民基础养老金标准。对于未来居民养老金待遇是否会长期维持较低发放水平，人社部相关负责人表示，财政应形成稳定的投入，探索建立养老金正常调整机制。“作为政府主办的社会保险金，政府的责任是责无旁贷的。现在居民缴费很少，财政要形成稳定投入机制，养老金才能达到保障城乡老年人生活的作用。”不过，今年政策也体现在了对贫困人口养老方面的支持上。在居民基本养老保险方面，人社部要求，在提高最低缴费档次时，对贫困人口保留现行最低缴费档次，减轻其缴费负担。未来将探索建立政府或集体按最低缴费档次，为贫困人口代缴全部或部分养老保险费的机制，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。今年养老金能上涨多少?“企业增幅或将高于机关事业单位”，意味着这仅是专家推测，还存在不确定性，尚未形成决定。但从““十三五”期间以缩小收入差距为目标”来看，专家的推测是有道理的，因为缩小收入差距不能忽略退休人群，企业退休人员养老金与机关事业单位退休人员养老待遇存在巨大差距是公认的事实。养老金替代率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。公开数据显示，我国公务员平均养老保险替代率约为80%，与普通城镇职工养老金替代率相差37个百分点，有的公务员养老金是企退人员2倍以上，这无疑增加社会“裂痕”。《中国社会保障发展报告2016》指出，2005年以来，为缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距，我国每年为前者提高10%以上的养老金，但后者提高更快，即退休人群收入差距非但没有缩小，反而扩大。但随着养老金并轨改革，机关事业单位养老金提高更快不大可能了。问题在于，如果养老金企业增幅与机关事业单位增幅同一尺度，收入差距仍然是存在的，而且由于机关事业单位退休人员养老金基数高，同一尺度调整后收入差距其实还在扩大。要想缩小这种差距，只能是养老金企业增幅高于机关单位，这种“不公平”调整才有望让退休人群收入实现公平。事实上，有地方已经这么做了。尽管2016年国家统一规定企业和机关事业单位的退休人员月人均基本养老金增幅为6.5%，但江苏的做法是，企业退休人员人均基本养老金调整幅度超过7%，机关事业退休人员人均基本养老金调整幅度控制在5.5%，这就有利于缩小两者收入差距。但是不是每个地方都让养老金企业增幅高于机关单位，却不得而知。笔者以为，养老金企业增幅高于机关单位，理应成为共识，各地都应为缩小两类退休人员收入差距而努力。既然已经有地方这么做，不妨公开信息，形成示范效应。如果还没这么做，应从今年起给企退人员吃点“偏心饭”。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
