养老院消防安全应急预案
养老院消防安全应急预案范文 在我们的学习、工作或生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，可能需要提前进行应急预案编制工作。那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是我帮大家整理的养老院消防安全应急预案范文，希望对大家有所帮助。 养老院消防安全应急预案1 为全面推进示范敬老院管理工作，切实做好高阳镇敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。 一、消防安全工作领导组织机构 组长：院长 副组长：副院长 组员： 二、消防安全工作成员的责任分工 组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。 副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。 工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。 消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。 （一）通讯联络组： 组长： 成员： 火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。 （二）灭火组： 组长： 成员： 负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作 （三）抢救组： 组长： 成员： 负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护 （四）紧急疏散组： 组长： 成员： 负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。 三、工作措施 （一）防火工作措施 1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。 2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。 3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。 4、活动室、餐厅、公共浴室等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通。重点要害部门，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。 5、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图 6、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。 7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。 （二）灭火和应急疏散措施 灭火措施： 1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。 2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。 3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。 4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。 5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。 6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。 7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。 疏散中的注意事项： 1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。 2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。 3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。 4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。 5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。 养老院消防安全应急预案2 为了加强养老机构的消防安全，预防火灾和减少火灾危害，保护人、财、物的'安全，加强消防安全知识，本着“预防为主，防消结合”的宗旨，切实做好防火、灭火工作，特制定消防安全应急预案。 一、领导小组及职责 组长：唐艳华 副组长：张丽霞 成员：季淑清、唐伟东、赵明伟 主要职责： （1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 （2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导本单位消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高养老机构人员的防范意识和基本技能。 （3）认真搞好各项物质保障，严格按应急预案要求积极筹储，落实饮食，防冻防雨、抢救设备等物质准备工作，强化管理，使之保持良好备战状态。 （4）采取一切必要手段吗，利用各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点，加大检查力度，抓好实战演练，提高应急处置能力。 （5）调动一切积极因素，全面保证和促进养老机构安全稳定。 二、应急行动 应急前准备： 领导小组及时发布有关信息和警报，全面组织各项消防救护工作，随时准备执行应急任务。 应急过程行动： 1、领导小组得知消防紧急情况后，立即组织各种救护队伍迅速集结待命。 2、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在建筑物内所有人员撤离。 3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。 4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保障工作顺利进行。 5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。 6、加强重要设备、重要物品的救护和保护，加强养老机构值班值勤和逻辑，防止各类犯罪活动的发生。 三、火灾后有关行动 1、加强对养老机构人员的宣传教育，做好老人的思想稳定工作。 2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握养老机构情况，全力维护正常生活秩序。 3、迅速了解和掌握养老机构火灾情况，及时汇总上报。 ;
敬老院，养老院消防安全应注意哪些问题
敬老院、养老院的消防安全应注意以下几个方面：1. 落实消防安全责任制：明确消防安全责任人，制定并落实消防安全制度，确保消防设施和器材完好有效，定期进行消防安全检查和巡查，及时发现并处理消防隐患。2. 增强人员消防安全意识：定期组织消防安全培训，提高敬老院、养老院工作人员的消防安全意识和技能，使他们能够正确使用和处理消防器材和设备，及时处理火灾事故。3. 维护保养消防设施：按照相关规定配置相应的消防器材设施，并定期进行巡查维护，确保消防设施完好有效。疏散指示标志、应急照明设备应保持正常工作状态，不被遮挡、覆盖或破坏。4. 保持疏散通道畅通：确保疏散通道、安全出口、楼梯间、门厅等地方畅通无阻，不堆放杂物，以便在火灾等紧急情况下能够迅速进行人员疏散和逃生。5. 按规定敷设电气线路：电气线路应采用金属、PVC阻燃管穿管敷设方式，避免私拉乱接电线，防止电气火灾的发生。6. 定期举行消防演练：定期进行消防演练，帮助老人和员工熟悉院内逃生路线和应对流程，提高应对火灾事故的能力。7. 严禁吸烟和违规使用明火：在敬老院、养老院内严禁吸烟、使用明火，防止引发火灾事故。8. 定期检查燃气设备：定期检查燃气设备，如燃气管道、燃气热水器等，确保其安全可靠，防止因燃气泄漏引发火灾。9. 定期清洗油烟机：定期清洗养老院的抽油烟机，防止油垢积聚引起火灾。10. 强化老人管理：对于行动不便的老人应安排在离安全出口较近的位置，以便在火灾等紧急情况下能够迅速进行疏散和转移。通过以上措施，可以有效地保障敬老院、养老院的消防安全，降低火灾事故的风险。
养老院消防应急预案
养老院消防应急预案 篇1 一、消防安全工作领导组织机构 组长： 副组长： 成员： 二、消防安全工作成员的责任分工 组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。 副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。 领导组各组员具体负责火险发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。 消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。 （一）通讯组： 组长： 火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，及时告知全体院民，逃离现场）。 （二）灭火组： 组长： 负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。 （三）抢救组： 组长：驻院区医生） 成员： 负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。 （四）紧急疏散组： 组长： 成员： 负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。 三、灭火工作预案 1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。 2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。 3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。 4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。 四、逃生预案 1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知领导小组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。 2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离院民奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。 3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。 4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的.培训，正确掌握必要的方法，对行动不便的院民及时安排人员帮助其迅速转移，切实保证逃生院民的安全撤离。 养老院消防应急预案 篇2 一、领导小组及职责 组长： 副组长： 成员： 主要职责： （1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 （2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导本单位消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高养老机构人员的防范意识和基本技能。 （3）认真搞好各项物质保障，严格按应急预案要求积极筹储，落实饮食，防冻防雨、抢救设备等物质准备工作，强化管理，使之保持良好备战状态。 （4）采取一切必要手段吗，利用各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点，加大检查力度，抓好实战演练，提高应急处置能力。 （5）调动一切积极因素，全面保证和促进养老机构安全稳定。 二、应急行动 应急前准备： 领导小组及时发布有关信息和警报，全面组织各项消防救护工作，随时准备执行应急任务。 应急过程行动： 1、领导小组得知消防紧急情况后，立即组织各种救护队伍迅速集结待命。 2、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在建筑物内所有人员撤离。 3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。 4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保障工作顺利进行。 5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。 6、加强重要设备、重要物品的救护和保护，加强养老机构值班值勤和逻辑，防止各类犯罪活动的发生。 三、火灾后有关行动 1、加强对养老机构人员的`宣传教育，做好老人的思想稳定工作。 2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握养老机构情况，全力维护正常生活秩序。 3、迅速了解和掌握养老机构火灾情况，及时汇总上报。 养老院消防应急预案 篇3 为贯彻“预防为主，防消结合”的方针，将预防和扑救工作有机结合起来，在人力、物力、技术等方面做好充足的思想准备，一旦发生火情，能够迅速有效地予以扑灭，最大限度的减少火灾造成的损失，特制定本预案。 一、组织机构： 以安全领导小组组长、副组长负责火灾现场的指挥工作，成员由院内管理人员组成。 二、配备的消防器材： 灭火器、水桶、脸盆、铁锨、沙土等消防器材。 三、防范预案（措施）： (1)严禁将院内老人私自使用电饭锅、烤火炉、不得私拉乱接电线等。 (2)严禁将院内老人使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。 (3)严禁院内老人在院内存放或燃放烟花爆竹或焚烧、纸。 (4)严禁院内老人在卧室内吃倒床烟等。 (5)组织全院内老人、管理人员听取消防安全知识讲座，定期开展消防演练。 (6)定期或不定期开展安全检查。 (7)保障消防通道畅通。 四、应急预案 l、处理程序： (1)出现火警：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。 (2)迅速组织院内老人从最靠近的安全通道疏散（不得组织院内老人扑救）。 (3)在实施第(1)、(2)条款同时，立即向上级领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。 (4)及时组织对受伤人员进行救治。同时抢救受伤人员，把伤人送进镇医院。 (5)当灭火工作结束后，由消防领导组织检查剔除再场及附近余火隐患，保证不能发生复燃，并安排好火灾现场人员值班，确保万无一失。 (6)排查事故原因，小火险扑灭后，要向上级领导汇报；比较大的火灾，在组织抢救的同时，要立即报上级相关部门。 2、扑救方法： ①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。 ②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。③扑救电器用BC于粉灭火器。 ④扑救金属要用ABC干粉来火器。 3、注意事项： ①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。 ②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 ③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 ④人员在逃生时应掌握方法（略）。 ⑤一般不组织院内老人参加灭火。 五、责任追究 消灭火险后，要及时分析，查找原因。对直接责任人要根据责任大小给予批评、记过、解聘等处分，并通报，以便吸取教训。
火灾的危害有哪些
火灾的危害分为：毁坏财物、破坏生态平衡、引起不良的社会和政治影响。1、毁坏财物凡是火灾都要毁坏财物。火灾，能烧掉人类经过幸勤劳动创造的物质财富，使城镇、乡村、工厂、仓库、建筑物和大量的生产、生活资料化为灰烬;火灾，可将成千上万个温馨的家园变成废墟；火灾，能吞噬掉茂密的森林和广袤的草原，使宝贵的自然资源化为乌有；火灾，能烧掉大量文物、古建筑等诸多的稀世瑰宝，使珍贵的历史文化遗产毁于一旦。2、破坏生态平衡火灾的危害不仅表现在毁坏财物、残害人类生命，而且还会严重破坏生态环境。严重的大火还会引发了饥荒和疾病的流行，使人们的健康受到威肋，环境遭到污染。动植物灭绝，环境恶化，气候异常，干旱少雨，风暴增多，水土流失，最主要的是导致生态平衡被破坏，严重威胁人类的生存和发展。3、引起不良的社会和政治影响火灾不仅给国家财产和公民人身、财产带来了巨大损失，还会影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序以及公民的生活秩序。当火灾规模比较大，或发生在首都、省会城市、人员密集场所、经济发达区域、有名胜古迹等地方时，将会产生不良的社会和政治影响。火灾发生时应该怎么办1、沉着冷静，保持清醒的头脑。对于身困火场者来说，最应该做到的就是克服惊慌、保持冷静，用理智支配自己的行动。2、及时报警，视火灾采取有效应对措施。火初起时，除立即报警外应积极扑救；煤气、液化气着火时，用湿布、湿衣被捂罩阀门将其关闭，再用脸盆浇水；电器起火时，应先切断电源，再用衣被捂盖；烟头或不明原因引起的家具着火，应尽量灭火并转移易燃品。当火势猛烈确已无法抢救时，则应好不犹豫地迅速离开现场。3、采取有效的自救措施，设法逃生。
火灾会带来哪些危害
火灾是世界公认的自然灾害之一，它会导致森林资源下降，生产力下降，森林火灾是森林退化造成水土流失，它产生二氧化碳，加剧温室效应，也会产生烟尘和有害气体，森林火灾造成的生态损失，无法在短期内恢复过来，森林火灾威力是很大，我们应该避免火灾的产生。像我们生活中，电冰箱，热水器这种大功率电器只要插头再插上，2点之间就会一时产生电流，长期处于工作状态，会导致插座加快老化，这家短路风险引起室内火灾。我们应该立刻拨打幺幺九或110报警电话进行求救，如果发生以下几种情况，我们应当如何应对呢？你炒菜油锅着火时应迅速取灭火器灭火，如没有应当立即盖上锅盖面，千万不能用水浇你茫然着的邮件到自己身上过语言厨房中的其他物品。二电插座线头虚接起火或家用电器起火实线切断电源如有灭火器立即使用灭火电器起火时先切断电源，如有灭火器立即使用进行灭火，没有灭火器用湿棉被或湿衣物将火压灭，三，液化气罐着火时，可用浸湿的被褥，衣物等压外，还可以用水桶扣在上面将其压扁，如有灭火器首当其用，再将阀门关闭，四，如果火势不算大，逃生时应用湿毛巾捂住口鼻，被像烟火迅速离开，如果是很大逃生通道被切断，救援人员，尚未赶到，我们应，关紧迎火门窗，用湿毛巾湿不堵塞门缝，防止烟火侵入
养老院火灾要如何预防
能够过一个安稳、幸福的晚年是每个人的愿景，敬老院作为安度晚年的场所，近年来，频频发生“敬老院悲剧”，而这些事件的发生，并不是偶然，养老院火灾同样成为养老院的最大威胁之一。
老年人作为一个弱势群体，大多行动不便，生活自理能力也比较差，他们不良的生活习惯，例如卧床吸烟、电器使用不当等原因引起的火灾时有发生。再者，许多养老院在建设过程中就存在安全设施不达标，包括建筑为老房屋翻新，安全出口数量设置不合理，电气布线不规范，灭火器配置不符合标准等问题。
养老院软硬件设备必须符合老人的生活习惯，首先要安全达标，无论是房屋建设以及活动场所的建设，都要做到安全保障。其次要舒适，保证一个良好的养老环境。然而目前我国的养老院现状并不乐观，多数民办养老院机构由于资金问题，并不能做到良好的消防建设，造成了养老院的安全隐患。
让老人老有所安就要求养老机构能够加强安全防范意识，经常定时进行安全排查，避免火灾隐患的发生。HYEF电气火灾监控系统，通过监测线路中的过线电流，温度等数据，对越限数据进行报警，提醒相关人员排查线路故障，及时消除火灾隐患。养老院普及使用电气火灾监控系统，从根本上保证老人们安享晚年，为老人们筑起“防火墙”。
整改火灾隐患过程简述
1、完善制度建设。修改、完善有关处罚条款，加大处罚力度，增加强制措施，以法的形式赋予消防机构强制执行权，用法的威严提高消防机构的执法威信，也直接以法的手段震慑拒不整改重大火灾隐患的行政相对人。规定公安消防机构对责令停产停业、停止使用或停止施工的处罚拒不执行的，由公安消防机构予以查封、扣押等。2、紧紧依靠各级政府的坚强领导。这是做好监督整改工作的关键。各级公安消防机构应当积极为政府当好参谋，紧紧依靠政府的坚强领导，努力赢得他们的大力支持，并针对隐患整改工作适时作出安排和部署，科学、规范地制定相关政策和规定，督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。3、拓宽资金筹集渠道。必须将拓宽资金来源渠道，积极落实隐患整改资金作为整治重大火灾隐患的重要手段。整改火灾隐患的资金投入是一项隐性投资，无任何经济效益可言，造成一些需要大额投入和经济效益较差单位的火灾隐患长期得不到解决。因此必须在遵循市场经济规律的基础上，采取法律、行政等多种手段，通过政府投入、社会集资、单位自筹、银行贷款等多种方式解决资金问题。可以由政府及银行通过风险、信誉评估对隐患企业实施无息贷款，解决隐患投资问题；可以通过各类基金委员会建立火灾隐患整改基金，对确实存在资金困难自身无力解决，但一旦发生火灾将造成大量人员失业、社会动荡等严重问题的单位进行无偿资助。4、开展火灾责任保险。火灾责任保险比较好地解决了火灾损失的责任承担问题，有利于维护社会的稳定。但不可否认的是，火灾责任险的设立，也从客观上助长了不少投保人忽视火灾隐患整改的思想。因此，要使火灾责任险更好地发挥作用，可以考虑在传统的火灾保险条款基础上进行适当创新，如可增设消防与保险联合进行消防排查条款。规定发现重大火灾隐患而不按规定整改发生火灾的，不但要给予必要的处罚，还要根据保险法相关规定不予赔付，从而消除企业有保险赔付的依赖，从经济上堵住了企业的后路，迫使企业重视重大火灾隐患的整改。5、狠抓合力建设。要建立健全重大火灾隐患查改责任制，明确各级政府、行业主管部门的责任，建立起较为完备的火灾隐患查改责任与考评机制，确保各级政府真正把火灾隐患查改问题作为大事来考虑，逐条逐项分解落实整改任务，进一步增加隐患单位和有关行业主管部门的紧迫感和危机感。要把火灾隐患查改问题解决的好坏，作为衡量一个领导干部政绩、业绩的一项重要指标，与各项工作的年终考评挂钩。同时，要调动起各行政主管部门的力量，通过落实责任制切实督促公安、文化、教育、卫生、工商、建设、规划、经贸等部门履行各自的职责，针对易产生重大政治影响、易造成群死群伤恶性火灾事故的人员密集场所火灾隐患、火灾易发场所、历史遗留的“老大难”问题，合力督办，联合治理。6、严把审核“源头关”。事实上一些重大火灾隐患大多存在于建筑布局、耐火等级、消防设施、生产流程、技术工艺等防火措施不健全、设施不完善、不配套等方面。而造成这些重大火灾隐患的一个重要原因，就是公安消防机构人员在进行建筑设计防火审核时把关不严。因此，要严把防火审核“源头关”，实行逐级审批和审验分离制度，确保审核、验收不走过场。消防监督人员在审验工程中应该变被动为主动，提高大局意识和服务质量，主动参与设计、论证、施工检查和竣工验收的全过程。对施工过程要加大检查力度，发现问题及时通过法律文书通知施工单位，督促其整改。同时，在执法过程中，要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严肃查处消防违法行为。7、遵循实事求是的原则。整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工程，既要保证安全，又要兼顾生产，还要考虑到企业的承受能力。因此，必须制定一个切实可行的整改方案，从而达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。公安消防机构在确定重大火灾隐患前，要积极会同设计、检测、技术等部门的专家，对重大火灾隐患现状进行论证，提出指导性意见和整改方案。整改期间，公安消防机构应派员对整改情况进行不定期现场检查指导，确保整改如期完成。对那些确定整改困难的重大火灾隐患单位，在落实防范措施的前提下，可以采取“灵活变通”手段，允许其有计划、分步骤、按要求逐步进行整改，不搞“一刀切”，也不“一棒子打死”，否则，只能造成隐患久拖不改、长期存在的被动局面。
火灾隐患的整改关键是要明确和落实什么的责任
法律分析：整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工程，既要考虑到安全，又要考虑到生产(营业)；既要考虑到可靠，又要考虑到经济；既要考虑到人的因素，又要考虑到物的因素；既要考虑到眼前工作，又要考虑到长远规划；既要考虑到迅速彻底，又要考虑到企业的实力等。因此，正确的方案应该是安全与经济的统一、安全与生产的统一、时间与实力的统一、形式与效果的统一，并坚持隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过的原则。法律依据：《中华人民共和国森林法》第五条 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。第六条 森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。
养老院火灾逃生经验？
兰公馆管理层总结多年养老院火灾逃生经验，要提前预防，发生火灾不要奔跑，立即进行疏散，确保所有老人安全。老人平时最好在床头边备一杯水，一旦发生火灾，马上泼湿被子，代替湿毛巾捂住口鼻。也可准备一些小工具，如口哨、手电等，老人体力有限，这些工具可以帮助逃生身上着火时，不要带火奔跑，应该设法把衣服脱掉，也可以卧倒在地上打滚；身处位置接近水源的，可想办法用水淋湿衣服。养老院一旦发生火灾事故，在拨打119报警电话的同时，要组织员工迅速组织老人进行疏散，特别是年老体弱、卧病在床、没有自理能力的老人要重点进行援救，并及时清点人数。敬老院起火疏散过程中要注意尽可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员踩踏。通道被烟雾封阻时，员工要及时给被困老人传递湿毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用。养老院应为行动不便的老人设计专门的疏散逃生路线，制定专门的应急疏散预案。居家养老的独居老人可将一把家门钥匙留给邻居，以备不时之需。
民政局和养老院有关系吗?
民政局和养老院有关系。养老院又称敬老院，我国的敬老院是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。而根据《农村五保供养工作条例》中第六、七条之规定可判断民政局和养老院是有关系的。第六条：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。第七条：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；经村民委员会民主评议，对符合本条例规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。扩展资料民政局除和敬老院有关系外，其下属机构也有为老龄人服务的老龄办，具体职责如下：办理县老龄工作委员会决定的事项；向老龄工作委员会提出工作意见和建议；承办县老龄工作委员会的日常工作和交办的其他事项；负责各成员单位的联系、协调工作，督促、检，查县老龄工作委员会决定事项在有关部门和各地的落实情况并综合上报。开展调查研究，总结推广先进经验；收集、整理和上报老龄工作的有关情况和信息；联系协调老年协会和老年社团的活动，引导老年社团开展积极健康的社会活动；负责与各乡、镇老龄工作委员会办公室和县直有关单位的信息沟通及有关事项的协调工作。参考资料百度百科--敬老院百度百科--五保
而发生意外，养老院是否有责任
养老院是很多老年人的归宿，也是很多子女无奈的选择。然而，养老院在接收老人的时候面临着一个尴尬问题：去除照顾不周及虐待的特例，老人在养老院里意外摔伤、突发疾患，这个责任到底该由谁负？
老人如何安度晚年是所有家庭都无法回避的问题
一旦发生意外，家属就会认为养老院既然收了钱就应该照顾周全，承担一切外摔伤、突发疾患，这个责任到底该由谁负？
一旦发生意外，家属就会认为养老院既然收了钱就应该照顾周全，承担一切责任。养老院却认为，养老机构只是照顾老人生活的地方，不能把养老院当成保险箱来保证老人的万无一失。
近年来，此类纠纷案件不断上演，令老人、家属、养老院倍感沉重。本报从法院了解到相关案例，并调查走访了多家养老院，同时请院长、家属、民政局共同来探讨此类问题，寻找解决之道，以期让老人远离养老院里的纠纷伤痛。
典型案例
老人摔伤离世养老院担责40%
养老院里的老人们最害怕听到救护车的声音，因为那声音的到来意味着伤病或死亡。2014年1月5日，赵舒兰老人被救护车从沈河区一家养老院拉走了，再也没有回来。老人因为摔伤住院，多种陈疾暴发，导致不治离世。
赵舒兰的儿子陈某认为，是养老院的失职造成了母亲的死亡。2013年9月，赵舒兰被儿子送进这家养老院，赵舒兰已经82岁，患有高血压、心脏病、糖尿病等多种疾病，不过尚能自己行走，所以陈某为母亲办理的是半护理。老人在养老院生活得一直很好，还交了很多老年朋友。
然而，2013年12月20日晚，赵舒兰半夜上厕所不慎摔倒，后来自行爬起回到床上。次日，护理员向陈某告知了老人情况。陈某因为工作较忙，也没有送母亲去医院做全面检查。
赵舒兰在床上这一躺就起不来了。到2014年1月4日晚，老人陷入发烧昏迷状态，养老院赶紧通知陈某，第二天，老人被救护车送往医院救治。几天后老人离世，诊断为左股骨骨折、糖尿病综合征、心力衰竭等多种疾病。
陈某认为，养老院在管理上有疏忽，未尽到注意义务，导致意外发生。而养老院则认为，半护理是针对生活有自理能力的老人，工作人员不可能24小时贴身世，诊断为左股骨骨折、糖尿病综合征、心力衰竭等多种疾病。
陈某认为，养老院在管理上有疏忽，未尽到注意义务，导致意外发生。而养老院则认为，半护理是针对生活有自理能力的老人，工作人员不可能24小时贴身护理。这起意外发生在夜间，而且老人本身年老多病，养老院不应承担任何责任。
沈河区法院审理此案认为，养老院在老人入住期间提供的活动场所存在安全隐患，护理措施不到位，致使老人摔倒受伤，并最终死亡。养老院主观上存在过错，客观上存在根据合同约定负有提供安全的养老场所及周全的护理措施等义务而不作为的侵害行为，导致损害后果的发生。但家属在接到老人受伤通知后没有及时送医也存在一定过错，所以综合考虑，养老院承担40%责任，陈某承担60%责任。
糖尿病老人去世儿子上诉被驳
2012年7月19日，薛名将母亲送到沈阳市大东区博远托老养护中心。薛母患有糖尿病，12月6日突然因低血糖昏迷不醒，被送往医院抢救，10天后老人医治无效去世。
薛名认为，托老中心未尽到护理义务，在换用不同的胰岛素时，将过量的胰岛素注入母亲身体中，造成其低血糖昏迷导致去世，要求托老中心承担责任，索赔146198元。
博远托老养护中心感觉很委屈。博远诉称，薛母进入养老院后，院方一直尽心尽力地照顾，老人患有全身重症疾病，护理员每日都是按照薛名的嘱咐严格为其母亲进行饲药。薛母多次发病，养老院均及时通知家属，并带老人出院治疗，并未出过错。
大东区法院对此案进行了深入调查。审理认为，由于托老中心本身不是医疗机构，对胰岛素的使用剂量及禁忌症的了解不能达到医疗机构的水准，也无权决定注射的剂量和时间，对注射事项只能依照老人家属的嘱咐进行，家属的嘱咐对托老中心而言相当于医嘱，不能擅自变更。在未得到薛名的变更通知前，托老中心按以前的注射次数和剂量进行操作并无不当。
值得注意的是，通知变更剂量不属于托老中心的义务，而是家属的义务。薛名作为家属在明知胰岛素剂量发生变化的情况下，应及时通知托老中心调整注射剂量，因其过于自信，对是否发生事故采取了放任态度，故即使托老中心使用了新的胰岛素，所造成的后果也应由其自行承担。
医院诊断薛母死亡原因为：心源性猝死、肺炎、缺血性脑血管病等。综合薛母的死因，认定是其长期患病，身体健康状况较差所致，其失去意识陷入昏迷状态不排除低血糖的原因，但这并非死亡的主要原因，这一点从医院的诊断上即可得出。现薛名认为母亲的死亡系托老中心注射胰岛素昏迷所致，理由并不充分，依法不予支持，判决驳回诉讼请求。薛名不服判决上诉后，二审法院维持了原判。
记者走访
一场官司“打”黄一家养老院
记者连续走访了多家民办养老院，他们都认为，在出现老人摔伤等纠纷时，养老院完全属于弱势一方。
开了十多年养老院的陈松蒲认为，目前民营养老院在这方面处境很尴尬，大家对老人在养老院发生意外的认识有误区。“老年人在家里发生骨折很正常，在养老院里发生就不正常。”陈松蒲对记者说，“经验告诉我，老人发生摔倒、骨折等意外情况是在所难免的，因为人上了年纪骨质疏松，一个转身，一个下蹲，甚至吃饭都可能导致骨折，与生活在哪关系不大。可老人一旦在养老院发生摔伤等意外情况，养老院就难辞其咎，有的家属会一味索要赔偿。”
沈阳天柱山老年公寓院长陈思对记者说，“现在养老院在照顾老人时如履薄冰，一家养老院摊上一个赔偿官司，一年就白干了，甚至一些小养老院打一个官司就能被压垮。”陈思说，附近一家小养老院去年就被一场赔偿官司“打”黄了。
为了防止老人摔倒，陈思动了很多心思，首先在养老院基础设施上做了很多防护，比如厕所墙壁四周都安装扶手，地板都是防滑的，走廊沿墙壁都安装扶手、摄像头，冬季下雪后即刻扫雪除冰，将容易滑倒的地方都用绳子拦住禁止老人入内等。
很多时候，老人出意外并不是单一因素造成的。一方面有养老院的责任，比如设施不完善、护理员不足、照顾不周等；另一方面，也是个别家属对父母不负责任，比如老人出现摔伤或者突发疾病等情况，需要家属同意才能送医院治疗，但个别家属在接到通知后并不积极将老人送医，有的只要求养老院的医护人员简单检查救治了事，不愿意送医院多花钱，这就延误并导致老人病情加重，而老人一旦病重离世，家属却反过来追责养老院。
律师说法
“免责条款”侵犯老人权益
养老院为了保护自己利益，在接收老人时都会与老人及其家属签署免责协议，很多养老院会在合同中专门约定“凡入住老人自行发生烧伤、烫伤、摔伤等，由自身负责，甲方不负责”。
这样的免责声明合法吗？辽宁铭博律师事务所孟德尧律师认为这是无效的霸王条款，“老人与养老院之间所订立的协议，本质上属于服务合同的一种，因合同履行而引发的纠纷依法受合同法的保护。根据合同法第五十三条规定，合同中约定造成合同相对方人身伤害的免责条款无效。”
一位老人的家属李先生认为，养老院利用合同来保护自己利益，老人却很难维护自己权益。现在养老院市场放开，民营养老院如雨后春笋，个别养老院无论在设施设备上，还是在人员配备上都不符合养老要求，有的养老院仅以赚钱为目的，照顾老人非常不细心，发生摔伤等意外也不及时告知家属，而是悄悄隐瞒。
孟德尧律师说，此类案件之所以责任认定难，是因为缺乏标准。老年人因认知能力等原因，对摔伤原因难以举证，其家人又对养老院在管理或护理老人方面存在过错责任难以举证，审判中在对双方责任认定上，往往由法官主观判断为多，导致案情相近的案件在责任认定及判决结果上容易出现较大差异。
如何平衡
民政局只能负责监管和调解
作为养老院的主管部门，民政局是否有好办法去平衡双方的利益呢？记者从沈阳市民政局了解到，他们仅有监管责任，没有相关方面的实质性法规可依。
沈阳市民政局社会事务处负责养老工作的赵重超感触颇多，“近年来老人在养老院发生意外产生的纠纷呈上升趋势，但民政部门并没有权力去认定哪一方有责任。首先应由家属与养老院自行协商，无法达成协议的，家属投诉到民政部门，我们会出面调解，仍不能达成满意结果的，只能走司法程序，靠法院来判定各方承担的责任。”
责任认定难，也是困扰全国养老院的普遍现象。天津市民政局社会福利处范勇处长从岗位退休后仍旧非常关注这个行业问题，他说，家属对养老院功能应该有正确认识——养老院就是替子女照顾老人生活的地方，不是存放老人的保险箱，养老院并不能完全保证老人不摔倒、不发病。就像老人生活在家里，家属就敢保证老人不摔倒吗？此类事件发生后，双方多一份理解就会少一份伤害。赵重超告诉记者，养老院一旦出现打骂老人、管理疏忽造成老人摔倒等情况，家属可选择报警，通过公安验伤，走司法程序。而对此类养老院，民政局绝对是零容忍，会根据举报进行调查，下发整改通知书，有问题的养老院必须接受整改和处罚。
期待保障
准备为老人交人身意外保险
记者从辽宁省民政厅得到消息，解决养老行业问题专题会议前不久刚刚召开，辽宁省准备为养老院的老人交人身意外保险，目前正在起草方案阶段。
据相关负责人介绍，为老人上保险后第三方保险公司将承担老人发生意外后的责任，此举将有效解决养老院与老人的矛盾。该保险将由财政拨款一部分，养老院缴纳一部分，老人自己交一部分。
全国其他省市养老机构也一直在寻求解决此方面问题的良策。天津养老机构正在探索阶段，南京养老机构已经开始实施购买“公共责任险”方式。
记者从沈阳市几家养老院了解到，他们以前也尝试过为老人上保险，但一方面因为赔付率比较大，多数保险公司不愿意出这个险种，另一方面理赔相当麻烦，所以养老院以及老人都不愿意上这个险。不过，这次民政厅将提高保险额度，保险公司也因此会愿意设这个险种，老人在理赔时也会相应获得较高赔偿，所以养老机构目前非常期待这项举措的实施推行。
他山之石
服务功能更细化可避免纠纷
截至2012年底，沈阳市60岁以上的老龄人口已超134万，养老产业的规范化已经成为不容忽视的问题。国外养老产业成型的模式可以成为我们学习和借鉴的经验。
天柱山老年公寓陈思院长曾专门去美国考察养老产业。她说，美国的养老机构服务群体特别细化，也就避免了很多纠纷。
养老机构会根据老人身体状况进行分类收取老人，有专门针对特殊群体，如失智老人、癌症康复老人等群体的公寓；有陪住型老年公寓，专门提供与日常生活有关的服务，包括做饭、洗澡、洗衣等；特护型老年公寓除了提供上面两种类型所需要的服务外，还提供全面的医疗服务，包括从传统的医护房间到特别为老年癌症患者提供治疗的房间；还有自住型老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活、药物服务有关的协助，只是提供一个环境优美、舒适的居住社区。“我们现在的老年公寓大都属于混合收治，相对而言不能更专业地为老人进行服务。”陈思说。
在防范老人发生意外方面，美国的养老院基础设施采用科技化、信息化、标准化结合方式。比如在户外，各处都有紧急呼叫按钮，每个老人都有一块一块机器定位手表，值班室通过GPS定位来对老人紧急状况进行监视。更高级的是，有的公寓在房间内安置红外线传感装置，因为室内安放摄像头是侵犯老人隐私的，红外线传感装置通过热力、动力等不同探测方式机械化自动预警，一旦老人在室内某个地方静止时间超过半个小时或者一个小时，监护人员就会收到报警。
